貴南縣電子商務(wù)扶貧工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)(2015)78號(hào))、縣政府關(guān)于《貴南縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》文件精神及其主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工方案，并結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)方案。

一、總體思路

按照“服務(wù)三農(nóng),立足當(dāng)?shù)?注重實(shí)效”的原則,以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo),以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手,建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品交易線上線下融合發(fā)展,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合,加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品向“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、追溯監(jiān)控”體系健全的品牌商品轉(zhuǎn)型升級(jí),打造縣域電商服務(wù)業(yè),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,推動(dòng)全縣電子商務(wù)扶貧工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、基本原則

政府引導(dǎo),市場(chǎng)為主。政府主要加強(qiáng)示范引導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善,充分調(diào)動(dòng)電商、供銷、郎郵政、金融、快遞、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)扶貧工作的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的決定性作用,突出市場(chǎng)主體地位。統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,認(rèn)真按照省政府關(guān)于印發(fā)《青海省加快電子商務(wù)發(fā)展的政策措施》的通知,進(jìn)一步修訂完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新農(nóng)村電商扶貧發(fā)展模式和推進(jìn)機(jī)制整合資源,擴(kuò)大應(yīng)用。充分利用現(xiàn)有流通資源和電商資源,將存量整合與增量投入有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合,發(fā)展網(wǎng)上交易;發(fā)揮好第三方配送作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、工業(yè)品網(wǎng)購(gòu)進(jìn)村。積極推進(jìn)流通技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。突出特色,以點(diǎn)帶面。貴南是全省貧困縣、農(nóng)業(yè)且交通不便、區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)。

三、工作目標(biāo)

    2019年底,建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%;建成60個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)行政村電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%;全面完成我縣電子商務(wù)扶貧工作建設(shè)目標(biāo)任務(wù),初步形成信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)村電商扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商扶貧服務(wù)體系。建成1個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心、貴南特色館、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站,電商扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%;60個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn),電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)80%,形成縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商服務(wù)站、村有電商服務(wù)點(diǎn)的格局,并積極整合現(xiàn)有物流資源,確保縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)3天內(nèi)完成配送。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電商品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)馬鈴薯、蜂蜜、牦牛羊肉、牦牛酸奶等農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品及地方特色小吃進(jìn)行品牌化建設(shè),突出網(wǎng)絡(luò)品牌營(yíng)銷,全面打造網(wǎng)絡(luò)渠道銷售體系。借助國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)及三農(nóng)網(wǎng)、供銷E家上線銷售,培育1-3個(gè)品牌,主要包含品牌注冊(cè)、品牌培育、分揀、包裝、檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)。

（三）扎實(shí)開展電商扶貧工作。重點(diǎn)在建檔立卡貧困村建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn),積極扶持本縣電商企業(yè),認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品上行工作,努力解決建檔立卡貧困村、貧困戶蜂蜜、牛羊肉等農(nóng)特產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。同時(shí),全力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站合伙人注冊(cè)網(wǎng)店,全力帶動(dòng)貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,確保電商為貧困戶增收致富發(fā)揮積極作用。

（四）擴(kuò)大電商扶貧應(yīng)用范國(guó)。以電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù),推進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合,力爭(zhēng)到2020年底,電子商務(wù)交易額累計(jì)達(dá)2000萬(wàn)元以上,同比增長(zhǎng)率30%以上;農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額形成一定規(guī)模,同比增長(zhǎng)50%以上。

(五)發(fā)展壯大電商扶貧企業(yè)。建立激勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、收費(fèi)等政策體系,制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、信用制度,加大對(duì)電商企業(yè)發(fā)展的扶持力度,對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的電商企業(yè)提供辦公用房,協(xié)調(diào)金融部門積極提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款和金融服務(wù),加快培育一批電子商務(wù)企業(yè),全面壯大縣域電子商務(wù)企業(yè)群體,至少培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)和電商企業(yè)1家。激發(fā)全民參與電子商務(wù)發(fā)展熱情,支持個(gè)體工商戶、社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生借助電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè),加快推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)群體發(fā)展壯大。積極引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè),承接境內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立區(qū)域分部,品牌帶動(dòng)全縣電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。

(六)健全完善縣域電商扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識(shí)別等前沿技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過(guò)程的信息管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理、條形碼標(biāo)簽設(shè)計(jì)、打印、基于網(wǎng)站和手機(jī)短信平臺(tái)的質(zhì)量安全溯源等功能。同時(shí),通過(guò)購(gòu)置冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備,建成縣級(jí)生鮮產(chǎn)品庫(kù),配套鄉(xiāng)村冷鏈運(yùn)輸線路,建設(shè)縣域電商冷鏈物流體系。組建電子商務(wù)協(xié)會(huì),推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟建設(shè),開展電子商務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)合作,強(qiáng)化電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域信息的對(duì)接和共享,實(shí)現(xiàn)信用信息同一、互聯(lián)互通。依托縣電商服務(wù)中心,扶持、引進(jìn)、培訓(xùn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、美工攝影、營(yíng)銷、物流專業(yè)公司入駐,為縣域內(nèi)電商企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持,為上線產(chǎn)品進(jìn)行品牌化包裝和營(yíng)銷。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育農(nóng)村電商扶貧物流服務(wù)體系。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村電商服務(wù)站,形成完善的物流配送服務(wù)體系。建設(shè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心,對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站配送;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村電商服務(wù)站,確保網(wǎng)購(gòu)貨物送貨到家;同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村電商服務(wù)站對(duì)上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、包裝等初加工后,轉(zhuǎn)送至縣電商服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一商標(biāo)、包裝后上線銷售。支持國(guó)內(nèi)知名倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞企業(yè)落戶,加快完善物流配送服務(wù),切實(shí)解決縣城到農(nóng)村物流“最后一公里”的問(wèn)題。

(二)完善電商扶貧培訓(xùn)體系。加大電子商務(wù)人オ培訓(xùn)力度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,宣傳電子商務(wù)政策,普及電商基礎(chǔ)知識(shí),提升電子商務(wù)應(yīng)用水平,培育一批掌握網(wǎng)上操作技能的電商技術(shù)人オ隊(duì)伍鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與高校展開合作,建立培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地,同時(shí)開展網(wǎng)上電商基礎(chǔ)普及免費(fèi)培訓(xùn),適當(dāng)放大培訓(xùn)面,培養(yǎng)實(shí)用性電子商務(wù)專業(yè)人才;建立健全農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,定期開展農(nóng)村電商公共宣傳,針對(duì)企業(yè)、農(nóng)民等提供基礎(chǔ)普及性的公開、免費(fèi)培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),加強(qiáng)培訓(xùn)人員跟蹤服務(wù)、提供輔導(dǎo)、孵化等,力爭(zhēng)基礎(chǔ)普及性培訓(xùn)和增值培訓(xùn)累計(jì)1500人次以上。

(三)健全農(nóng)村電商扶貧支撐體系。全縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對(duì)終端用戶的覆蓋面,農(nóng)民寬帶使用率達(dá)到80%以上,切實(shí)降費(fèi)提速,提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。依托縣級(jí)電商服務(wù)中心建設(shè)020體驗(yàn)店,引進(jìn)一批電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè),開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷設(shè)計(jì)、包裝和推廣等服務(wù)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村電商服務(wù)站建立線下實(shí)體店體驗(yàn)?zāi)Ｊ?承擔(dān)線下體驗(yàn)功能,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、一店多用”,通過(guò)服務(wù)站多方面宣傳本地產(chǎn)品,并進(jìn)行線上線下銷售,為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、各類產(chǎn)品代銷和配送服務(wù),積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)。

(四)搭建農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控,開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無(wú)公害、録色、有機(jī)食品認(rèn)證以及QS認(rèn)證,開展農(nóng)特產(chǎn)品分級(jí)、初深加工、包裝商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等建設(shè),構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),解決農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。重點(diǎn)在生產(chǎn)商、供應(yīng)商、分銷商、零售商和最終客戶之間,利用電商服務(wù)中心平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中各企業(yè)的信息溝通、數(shù)據(jù)互換和協(xié)同工作,打造特色電商產(chǎn)品完整供應(yīng)鏈,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)加工、流通企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)。以“貴南特色館、線下體驗(yàn)店”建設(shè)為核心,創(chuàng)新開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)カ的農(nóng)特產(chǎn)品,重點(diǎn)加強(qiáng)牛羊肉、牦牛酸奶、牦牛肉干、等農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品及地方特色小吃進(jìn)行品牌化建設(shè),突出網(wǎng)絡(luò)品牌營(yíng)銷,全面打造網(wǎng)絡(luò)渠道銷售體系;通過(guò)專業(yè)公司運(yùn)作,對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品形態(tài)、深加工、產(chǎn)品包裝進(jìn)行升級(jí),進(jìn)一步提升知名度,在確認(rèn)食品安全的前提下,為非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌背書,提高我縣農(nóng)特產(chǎn)品的信譽(yù)度,加大農(nóng)產(chǎn)品上行力度。

(五)拓展農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧營(yíng)銷服務(wù)體系。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等群體和組織,充分利用村電商服務(wù)站等現(xiàn)有資源,完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),運(yùn)用微信營(yíng)銷、微博營(yíng)銷等電子商務(wù)營(yíng)銷手段來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在交通便利、人流量大、有實(shí)際需求的地方,建設(shè)具備網(wǎng)超條件的020展示展銷中心,通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合,開展?fàn)I銷服務(wù),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”模式,結(jié)合“森多射箭”、“過(guò)馬營(yíng)舞蹈”等資源,不斷推動(dòng)我縣文化旅游與電商深度融合不斷增強(qiáng)電商旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。縣上成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),以縣委副書記、宣傳部長(zhǎng)、主管商務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貴南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和商務(wù)局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制定方案及管理等相關(guān)工作,努力形成縣協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、行政村落實(shí)的工作機(jī)制。

(二)明確職責(zé)分工。商務(wù)、財(cái)政部門是項(xiàng)目推進(jìn)工作的責(zé)任主體,對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作方案落地、項(xiàng)目落實(shí)取得實(shí)效負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門作為項(xiàng)目的具體實(shí)施主體,要認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢査。按照《貴南縣電子商務(wù)實(shí)施方案》做好項(xiàng)目日常監(jiān)管,將《工作方案》和資金安排情況在貴南縣人民政府網(wǎng)站公布,并設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度,明確責(zé)任人和進(jìn)展時(shí)限,及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。建立項(xiàng)目定期匯報(bào)督査制度,縣工業(yè)和商務(wù)局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。縣財(cái)政局做好資金與項(xiàng)目管理工作,保證示范項(xiàng)目資金安全,確保項(xiàng)目資金專款專用、陽(yáng)光運(yùn)行

(四)加大政策配套。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施,建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)狀況,適時(shí)制定獎(jiǎng)扶辦法,落實(shí)政策扶持資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式,加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的扶持。

(五)完善工作機(jī)制。縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研判解決全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村過(guò)程中存在的問(wèn)題。縣委縣政府督査室、縣目標(biāo)考核辦要強(qiáng)化對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)電子商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的督査、督辦,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型,不斷完善政策努力推動(dòng)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目健康發(fā)展。