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| 生效日期： | 2012-06-18 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 權(quán)力和責(zé)任清單 |
南政辦〔2012〕51號貴南縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于2012年全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
縣政府糾風(fēng)辦擬定的《關(guān)于2012年全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ο一二年六月十一日
貴南縣人民政府辦公室
2012年全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見
縣政府糾風(fēng)辦
(二0一二年六月)
為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，根據(jù)《海南州政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州政府糾風(fēng)辦關(guān)于2012年全州糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》(南政辦〔2012〕97號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好全縣2012年糾風(fēng)工作提出如下意見：
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會、省委十一屆十次全會，以及中紀(jì)委七次、省紀(jì)委六次、州紀(jì)委二次全會和省州縣政府廉政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決社會反映強(qiáng)烈的一些領(lǐng)域亂收費(fèi)問題，以深入開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動為契機(jī)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問題。認(rèn)真開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問題清理整頓，嚴(yán)禁零售商利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商收取簽訂合同費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、條碼費(fèi)等費(fèi)用，規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)和商業(yè)賄賂行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序和公平交易。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，協(xié)辦單位：縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府糾風(fēng)辦)
（二）堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問題。制止和糾正物流領(lǐng)域包裝、搬運(yùn)、裝卸、倉儲、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)亂收費(fèi)問題，重點(diǎn)治理中間環(huán)節(jié)交易費(fèi)過高問題，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低物流交易成本。深化治理公路“三亂”工作，繼續(xù)開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決糾正收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、收費(fèi)期限過長等問題，嚴(yán)肅查處涉路涉車違規(guī)執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣交通局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣工商局、縣公安局、縣政府糾風(fēng)辦)
(三)堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題。開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正商業(yè)銀行在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，以及附加貸款條件、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目等違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處繼續(xù)收取國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)葐栴}，切實(shí)保障和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。(牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，協(xié)辦單位：農(nóng)行貴南縣支行、信用聯(lián)社、縣政府糾風(fēng)辦)
（四）堅(jiān)決糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問題。集中整治違規(guī)收費(fèi)、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等問題，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、價格欺詐、強(qiáng)行扣費(fèi)、違規(guī)營銷、惡意吸費(fèi)、自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范電信收費(fèi)行為，督促電信企業(yè)清理資費(fèi)套餐，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)透明度，推動電信資費(fèi)水平合理降低。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度，督促電信企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容，自覺履行承諾。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督措施。(牽頭單位：縣政府糾風(fēng)辦，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣工商局、縣公安局、電信貴南分公司、移動貴南分公司、聯(lián)通貴南分公司)
（五）繼續(xù)堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。強(qiáng)化對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金、“兩免一補(bǔ)”資金、學(xué)前教育三年行動計劃重大項(xiàng)目資金等專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)管。規(guī)范幼兒園收費(fèi)，糾正義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何名義收取與入園、入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。堅(jiān)決糾正中小學(xué)教輔材料散濫和補(bǔ)課亂收費(fèi)等問題。 (牽頭單位：縣教育局、縣政府糾風(fēng)辦，協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局、縣審計局、縣文體廣電局)
（六）繼續(xù)堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)牧民權(quán)益問題。深入開展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等領(lǐng)域向農(nóng)牧民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強(qiáng)行抵扣、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。深化面向農(nóng)牧區(qū)村級組織亂收費(fèi)、亂罰款及攤派問題的專項(xiàng)清查工作，建立健全收費(fèi)審核制度。規(guī)范“一事一議”及財政獎補(bǔ)行為，糾正平攤以資代勞和以自愿名義捐資等違規(guī)問題，防止變相加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。(牽頭單位：縣農(nóng)牧局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣教育局、縣文體廣電局)
（七）堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售、閑置保障房等行為。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題的發(fā)生。在配置環(huán)節(jié)，及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。要按照“優(yōu)化服務(wù)年”活動的要求，推進(jìn)政務(wù)公開，簡化管理程序，公開收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，方便人民群眾。(牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)辦單位：縣財政局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣審計局、縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局)
（八）堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品電子監(jiān)管制度，依法查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為；著力推動建立政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。在食品藥品行業(yè)開展誠信體系建設(shè)。建立和完善食品藥品安全事故報告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制。糾正重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)厲打擊食品藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的違法犯罪行為。開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。重點(diǎn)抓好食品藥品安全集中整治行動，確保全縣各族群眾食品藥品安全。(牽頭單位：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣審計局、縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局)
（九）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金行為。繼續(xù)推進(jìn)和完善網(wǎng)上藥品集中采購制度，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍，嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，規(guī)范診療服務(wù)行為，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。堅(jiān)決糾正和查處檢查過多和開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。(牽頭單位：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局、縣審計局、縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局)
（十）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法征地拆遷。堅(jiān)決糾正在農(nóng)村牧區(qū)土地(草場)承包流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補(bǔ)平衡等方面損害農(nóng)牧民利益的問題，嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)制征地拆遷行為；堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，私自改變土地(草場)用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)牧民社會保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題，保護(hù)被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益，逐步推動建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。(牽頭單位：縣國土資源管理局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計局、縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局)
（十一）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門和行業(yè)要強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管，健全職業(yè)道德規(guī)范，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，充分發(fā)揮對系統(tǒng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和表率作用，切實(shí)解決本系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動，大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)的周期、范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)，注重評議結(jié)果的運(yùn)用；統(tǒng)一開展對部分公共服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)評議，鼓勵糾風(fēng)重點(diǎn)部門和行業(yè)帶頭開展系統(tǒng)評議。在抓好民主評議部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作的同時，繼續(xù)深入開展民主評議基層站所工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督。不斷創(chuàng)新民主評議形式和方法，使民主評議工作更加科學(xué)、合理。進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)面對面》專題節(jié)目和民生問題零距離解答活動，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，使節(jié)目更加貼近基層，關(guān)注民生、服務(wù)群眾，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道，切實(shí)加大解決問題的力度。(牽頭單位：縣政府糾風(fēng)辦，協(xié)辦單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各部門)
在抓好上述工作的同時，認(rèn)真開展公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為；鞏固慶典研討會論壇活動專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)格控制由黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體主辦、財政出資、領(lǐng)導(dǎo)出席的博覽會、運(yùn)動會；繼續(xù)加強(qiáng)對涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為；嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合實(shí)際，針對存在的其他突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
三、工作要求
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視糾風(fēng)工作，進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。牽頭部門要盡快制定出切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織有關(guān)單位抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要按照職責(zé)分工積極配合牽頭部門共同做好工作；縣糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把定期檢查與經(jīng)常性開展明察暗訪作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，落實(shí)到日常工作中。對重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作要開展聯(lián)合檢查，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題，要督促相關(guān)單位限期整改；帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新；對違紀(jì)違規(guī)問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）健全制度，強(qiáng)化源頭治理。要加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的預(yù)測和研究，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持糾風(fēng)工作與政府系統(tǒng)開展的“優(yōu)化服務(wù)年”活動相結(jié)合、與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持糾建并舉，加大治本力度，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新深化解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)不正之風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時建章立制，形成具有可操作性的糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任，強(qiáng)化案件查處。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要嚴(yán)肅查處性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，對各類案件要一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息。要切實(shí)加大對典型案件的通報和新聞媒體曝光力度，有效發(fā)揮其教育和震懾作用，為促進(jìn)糾風(fēng)工作營造良好的社會輿論氛圍。
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