貴南縣人民政府辦公室關于印發(fā)貴南縣2018年法治政府建設工作要點的通知
貴南縣人民政府辦公室
???????關于印發(fā)貴南縣2018年法治政府建設
??????????工 作 要 點 的 通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
《貴南縣2018年法治政府建設工作要點》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2018年6月14日
貴南縣2018年法治政府建設工作要點
2018年法治政府建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推
進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個轉變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，全力服務縣委、縣政府中心工作，持之以恒實施好“五四戰(zhàn)略”，持續(xù)貫徹落實好《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省州縣法治政府建設實施方案，不斷提高依法行政工作成效，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，以更大的決心和力度加快推進法治政府建設，為建設更加富裕文明和諧美麗新貴南提供有力法治保障。
一、依法全面履行政府職能
1.持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進簡政放權，做好行政審批事項的承接、取消、下放和調整工作。聚焦熱點、痛點和堵
點問題，抓住與企業(yè)生產、群眾生活密切相關的事項，制定“放管服”改革年度重點工作任務，切實轉變政府職能。建立營商環(huán)境評價機制和評價指標體系，開展“放管服”改革成效評估，確保各項改革措施落地生效。
2.推進政務服務標準化建設。建立完善“互聯網+政務服務”
基礎平臺體系，對公共服務事項清單和行政許可事項清單實行
集中、統一的編碼管理，通過政務服務事項管理系統，推動跨
地區(qū)、跨部門、跨層級政務信息資源共享和部門間業(yè)務協同。
3.優(yōu)化公共服務流程。對基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明進行再清理，最大限度減少證明事項，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
4.動態(tài)調整清單目錄。加強權力清單、責任清單動態(tài)管理，健全完善和規(guī)范統一清單內容。對政府定價經營服務性收費目錄
清單進行動態(tài)調整，常態(tài)化公開。
5.深化商事制度改革。根據國家和省州“證照分離”改革的安排部署，制定我縣“證照分離”改革工作實施方案，推行 “證照分離”改革，推動“照后減證”。健全完善市場主體快速退出
機制，全面推進企業(yè)和個體工商戶簡易注銷登記改革，使更多的未開業(yè)以及無債權債務企業(yè)和個體工商戶高效快速地退出市場。
6.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，完善“一單、兩庫、一細則”，嚴格落實各項工作制度，全面提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。推動市場
監(jiān)管跨部門聯合執(zhí)法檢查，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，
及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法結果，接受社會監(jiān)督。
7.加強社會信用體系建設。落實全國統一社會信用代碼制度，完善信用信息共享交換平臺，推進信用信息歸集、共享和整合，加強公眾參與平臺建設，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
8.深入推進社會治安綜合治理。認真貫徹落實中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《青海省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》(青辦字〔2016〕48號)，安排部署綜治（平安建設）年度重點工作，明確責任部門和責任人，落實社會治安綜合治理責任制。積極推進社會治安防控體系建設
工作，創(chuàng)新和完善社會治安防控體系，不斷提高維護治安和社
會安全穩(wěn)定能力。
9.提高應急處置能力。嚴格落實公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災應急機制和工作規(guī)程，做好重大突發(fā)事件風險評估和
日常的各類矛盾糾紛排查化解工作,妥善處置公共安全事件。
10.持續(xù)推進社會自治。不斷健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、
村規(guī)民約，創(chuàng)新多方參與機制，引導廣大群眾樹立“民事民管、
民事民辦”的意識，發(fā)揮社會自治作用。進一步完善基層民主
決策、民主治理機制，堅持公共事務由公眾商量辦理，支持人
民群眾通過平等協商，自主處理集體事務，通過協商對話機制，
公正處理好群眾的各種利益訴求，形成共建共商共治共享局
面。
11.嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度。認真貫徹落實《三江源國家公園條例（試行）》，制定相關配套措施。按照中共中央辦公廳、
國務院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，推進
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。
二、完善依法行政制度體系
12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。貫徹落實《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,積極借鑒各地行政規(guī)范性文件監(jiān)督管
理經驗，推進縣級規(guī)范性電子管理系統建設。落實規(guī)范性文件
定期清理制度，組織各級行政機關對現行有效的行政規(guī)范性文
件進行第三次全面清理。認真執(zhí)行《青海省行政規(guī)范性文件異
議審查處理辦法》,按程序受理并辦理規(guī)范性文件異議審查申
請。
三、建立健全依法決策機制
13.加強依法科學民主決策機制建設。健全完善和嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合
法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
14.推動政府法律顧問工作。全面落實中共青海省委辦公廳、
青海省人民政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公
司律師制度的實施意見》（青辦發(fā)〔2017〕3號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和
涉及市場監(jiān)管職能的部門建立法律顧問制度，教育、衛(wèi)計等行政主管部門加快推進事業(yè)單位法律顧問制度建設，一村（社區(qū)）一法律顧問實現全覆蓋，推進法律顧問更好地發(fā)揮專業(yè)服務保障作用。
15.落實重大決策風險評估機制。嚴格落實《青海省重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，對重大事項進行社會穩(wěn)定風險
評估，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
16.健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導等柔性執(zhí)法工作監(jiān)督檢查方
式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法部門科技、裝備建設，
重視科技、裝備在行政執(zhí)法實踐中的應用，積極推進行政執(zhí)法
信息化建設，加快建設行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。
17.推進行政執(zhí)法“三項制度”。按照國務院、省政府安排部署，做好行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度的推進落實工作，有效遏制執(zhí)法亂作
為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。
18.強化行政執(zhí)法人員管理。進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴格落實持證上崗和資格管理制度，對新進執(zhí)法崗位和行
政執(zhí)法證件到期人員進行培訓考試，對考核合格人員發(fā)放行政
執(zhí)法證件。
五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
19、加強政府誠信建設。建立公務員誠信檔案，將公務員廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀行為納入人事檔案管理。
誠信記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據。在公務員考
錄、遴選資格審查中，做好擬錄選人的誠信情況查詢審核工作。
建立干部監(jiān)督信息檔案系統，實行“痕跡化”管理，為干部日
常監(jiān)督管理和選任提供參考和依據。
20.強化政府內部權力制約。繼續(xù)加強對財政資金分配使用、
國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工
程建設等權力集中的部門和崗位內部流程控制，防止權力濫用。
21.發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加大審計監(jiān)督力度，依法對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。將各級領導干部自然資源資產離任審計納入年度審計計
劃，建立經常性的審計制度，加大對領導干部自然資源資產離
任審計力度。
22.自覺接受人大、政協、司法、監(jiān)察委和社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，自覺接受詢問和質詢，落實規(guī)范性文件報備制度。及時研究辦理人大代表建議、政協委員提案。積極配合監(jiān)察委、檢察機關對違法行政行為進行監(jiān)督。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。
23.完善政務公開制度。按照國家工作部署，制定出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置和社會公益事業(yè)等重點領域
政府信息公開實施方案。制定年度政務公開工作要點，積極推
進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。充分發(fā)揮政府門戶網
站信息公開第一平臺作用，提高政府網站信息公開、政策解讀、
輿論引導、回應關切和便民服務水平。認真落實政策解讀制度，
建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策制定者和專家學者作用，全
面準確解讀政策。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
24.健全矛盾糾紛多元化解機制。認真貫徹落實中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解
機制的實施意見》（青辦發(fā)〔2016〕37號），圍繞當前社會矛盾
糾紛易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、重點領域，完善人民調解、行政調
解、司法調解對接聯動機制和效力銜接機制，建立第三方參與
的社會矛盾化解評估機制。依托基層綜治中心，統籌公安、司
法、民政、信訪等基層資源力量，形成合力，將矛盾糾紛化解
在基層。
25.加強重點領域社會治理。根據國家統一部署，圍繞重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，在全縣范圍內組織開展掃黑除惡、
整治“村霸”、打擊盜搶騙、電信網絡詐騙專項整治、“緝槍治
爆”、“黃賭毒”、護校安園、消防安全、生產安全、非法集資、
食品藥品集中清查、公交客運安全管理等系列專項行動，切實
依法嚴厲打擊危害群眾切身利益各類違法犯罪行為。
26.加強行政復議工作。認真執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，積極履行行政復議工作法定職責。擴大行
政復議決定書網上公開范圍。推進案件聽證工作，對重大復雜
疑難案件實行聽證審理。加大案件調解和解力度，依法妥善化
解矛盾糾紛。開展行政復議案件評查工作。
27.做好行政應訴工作。嚴格落實青海省人民政府辦公廳《關
于加強和改進行政應訴工作的實施意見》（青政辦〔2016〕214
號）和海南州人民政府辦公室《關于印發(fā)海南州行政機關負責
人出庭應訴規(guī)定的通知》（南政辦〔2017〕105號），進一步規(guī)
范行政應訴行為，提高行政機關負責人出庭應訴率。支持人民
法院依法受理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院生效判決。
28.加強行政調解和人民調解工作。按照《青海省行政調解工作程序》要求，規(guī)范有序開展行政調解工作。貫徹落實《中華
人民共和國人民調解法》，充分發(fā)揮各類人民調解組織作用，積極參與征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、交通事故、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等行業(yè)、專業(yè)領域矛盾糾紛化解，依法、規(guī)范、高效調解矛盾糾紛，確保調解協議合理合法有效。
29.加強信訪法治化建設。嚴格落實涉法涉訴信訪依法終結制度，健全完善涉法涉訴信訪終結案件移交渠道。完善律師參與
化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制。推進涉法涉訴網上信
訪系統建設，推動信訪案件網上接待受理、轉辦交辦、結果反
饋和監(jiān)督考核，提升信訪工作水平。
七、全面增強法治思維和依法行政能力
30. 嚴格落實領導干部學法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門制定領導干部學法計劃，明確學法方式和主要內容，將中國特色社會主義法治理論和憲法、監(jiān)察法及法律法規(guī)作為單位學習的重要內容，舉辦兩期以上法治專題講座，不斷提高領導干部法治素養(yǎng)和法治能力。
31.加強法治教育培訓。縣委黨校要把憲法法律作為干部教育培訓的必修課，年內至少組織兩期法治專題培訓、舉辦一期行政執(zhí)法人員崗位培訓。積極參加青海干部網絡學院法律專家名師精品課程的學習。
八、強化組織保障和落實機制
32.健全法治政府建設領導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅持黨對法治政府建設的領導，在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結合工作實際，每年第一季度統籌部署法治政府建設年度重點工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動各項工作全面深入開展。嚴格落實年度報告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1月底前向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門1月底前向縣政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況，報告內容通過報刊、政府網站等向社會公開。
33.健全法治政府建設責任機制。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，黨政主要負責人、
政府各部門主要負責人要認真履行推進法治建設第一責任人責任，加強對本地本部門法治政府建設的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門每年至少召開2次專題會議，研究解決法治政府建設重大問題，對時間緊迫的重要事項應根據情況隨時召開會議研究解決。
34.加強考核評價工作。按照《青海省依法行政考核評價辦法》要求，將依法行政工作納入年度目標考核內容，認真組織實施。縣政府法制機構要對考核結果進行通報，并報上一級政府法制機構備案。
35.強化督促檢查工作。結合法治政府建設年度重點工作，對法治政府建設進展情況開展定期檢查和專項督查。對工作不
力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。
36.堅持示范典型先行。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，逐級壓實工作責任，加強法治政府示范創(chuàng)建活動指導力度，以點
帶面、上下聯動，加快形成法治政府爭先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和濃
厚氛圍。
37.嚴格落實普法責任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”和《青海省法制宣傳教育條例》要求，落實部門普法責任
清單。通過以案釋法、依法說法、旁聽庭審、警示教育、執(zhí)法
司法等生動鮮活的典型事例，大力宣傳與人民群眾生產生活密
切相關的法律法規(guī)，切實增強普法宣傳教育實效性。大力推進
智慧普法，運用微電影、微視頻、微動漫等直觀、生動、便捷
的普法方式，滿足人民群眾對法律知識的多元化需求。
38.拓寬宣傳途徑。加強法治政府建設宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，正確引導輿論、凝聚社會
共識，及時展示我縣法治政府建設新進展、新成效、新亮點，
營造全社會關注、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
用戶登錄
還沒有賬號？
立即注冊